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李三万 不过小编看这一次不像是普京在为连任铺路,反而像是为下台做准备。时光荏苒,普京作为俄罗斯的首脑,已经在俄罗斯掌权二十年了,期间他所做的很多工作全世界都看得到,是他稳定了当年俄罗斯经济雪崩般崩溃的颓势,在这二十年里,勉强维持了一个当年超级大国的架子,不过俄罗斯的问题其实已经是非人力可以回天,普京再努力,离他许诺的“还你一个奇迹般的俄罗斯”,重回苏联高光时刻,依然有很大的距离,而且全世界也都知道,俄罗斯也已经没有回到那么强盛时期的可能。一个国家,可以努力拼搏,可以苦练内功,使自己强大富裕,但是要达到苏联那种超级大国的国际地位,光凭自己努力是不够的,需要历史机遇,非要玩人定胜天那一套,德国倒是前车之鉴。 而且俄罗斯在接受苏联庞大遗产的同时,也接受了诸多负面遗产,致使俄罗斯一直身处西方主流世界的围剿之中,到现在俄罗斯已经基本沦落成一个资源出口型国家。普京大概也意识到,现在俄罗斯已经面临必须选择维持架子不倒,还是彻底放下颜面,重新打基础练内功的时刻了。看来普京也认为做到现在这个样子,他已经尽了力,该考虑另一种选择了。 所以,这次俄罗斯政府总辞职,跟随而来的宪改,就是总统分权,让总理来负责更大的行政和经济权利。所以,这不像是给连任铺路,而是准备在接下来四年里,考察新的接班人。梅德韦杰夫和他的政府班子,这些年来一直是普京忠实的战友,但这套班子就是普京为维持俄罗斯大国架子所设立的,现在既然已经选择要尝试走另一条路,那么将由新的总理米舒斯京重新搭班子,而现在总辞职的政府班子则作为一个留守政府,维持到米舒斯京完全接手。 米舒斯京的履历也比较诡异,他是1989年才毕业的计算机专业学生,十年后的1999年,却已经是俄罗斯国家税务局局长,主要成就是在俄罗斯构建了方便快捷的税务电子平台,普京接下来要考察的就是米舒斯京的行政能力。简单来说,现在俄罗斯的意图,就是决定不再硬撑着维持后超级大国的架子不倒,而是准备埋头行养光韬晦之事,这也是目前已经相当窘迫的经济所决定的。 不过俄罗斯不是别的国家,他肯低头,别人未必肯就此忽略他啊!而且现在国际经济竞争,是市场竞争,俄罗斯空有资源优势,没有国际定价权,人口面临负增长,内需不足,不够支撑工业崛起,民用轻工产品,则是苏联最强盛的时候,都是一个软肋短板,我很怀疑俄罗斯有挤进国际市场的能力,毕竟这个事情,同样也需要历史机遇的。 这次梅德韦杰夫总理突然宣布政府总辞职,出乎外界大多数人意料之外的。长期以来俄罗斯和国际社会,已经习惯了俄罗斯政坛的普梅二人转,普京和梅德韦杰夫是政治盟友,有着非同一般的友谊。梅德韦杰夫突然辞职,引起了外界的高度关注和众多猜想,整个世界媒体都为此而刷屏。据报道,梅德韦杰夫1月15日向普京汇报工作时表示,俄联邦政府应为总统的一切必要决定提供可能性,政府在总统提议修宪的背景下提出辞职显然是必然的举动。 如何看待梅德韦杰夫这次总辞职,以及对俄罗斯政坛意味着什么,有这么几点分析: 第一、这是普京在为2024年之后的俄罗斯政坛布局谋篇,虽然说还有四年的时间,但是对于普京来说时间已经比较紧迫了。这即是为了俄罗斯政坛长治久安,也是为了自己的善后安排。普京知道俄罗斯民众已经给了他二十年的时间,但是在这过去的二十年里,俄罗斯并没有实现普京当初提出的宏伟目标,而且是诸多的不如意。为了俄罗斯和为了自己,普京必须要结束以后这种20年长期执政现象,希望从此以后俄罗斯政治进入体制程序化,议会功能健全法制化。 这一次梅德韦杰夫的辞职,缘由是普京提议修改宪法,赋予议会应有的立法和任命总理内阁的权力。以前这些职务任命权力属于俄罗斯总统自己。自从叶利钦时代以来,俄罗斯一直是大总统小议会,国家的权力基本集中在总统手里。普京这应该是为了加强议会权力而削弱总统权限,对俄罗斯的政治制度,作出大的改革。因为需要修法改革,梅德韦杰夫不得不辞职,以表示对普京的支持。 第二、2012年5月普京重新担任总统之后,梅德韦杰夫也重新回到了总理职位。但是由于近些年里俄罗斯与美欧西方矛盾加剧,遭到了西方的集体经济制裁,使得本来就脆弱的俄罗斯经济上行乏力。为了应对这种不利的局面,2018年7月俄罗斯冒着大多数民众反对的风险,实行推迟退休方案。为此,在俄罗斯引起了民众大规模抗议示威,普京急需想办法改变这种不理想的状况。 俄罗斯总理的工作,其实已经饱受民众批评,普京这样做也是为了回应民众的不满。为了提振民众信心,使用新的懂经济的专业人士担任总理,才能够化解消弥民众的看法。这是其它国家经常使用方法,叶利钦时代换总理像走马灯似的。只不过以前普京与梅德韦杰夫之间的特殊关系,从来没有主动解散过内阁。 综上所述,这次俄罗斯总理梅德韦杰夫的辞职,并不是即兴之作,而是普京有计划有步骤的安排。一是普京在这个过程中,准备布局培养自己的继任人,这需要一个过程,特别是能够得到民众的认可。二是普京通过修法赋予议会的权力,这是为了加强和完善议会制度,有利于俄罗斯政坛的长期稳定。 还有,这也意味着普京总统在自我“削权”,防止自己下台之后再出现第二个普京! 梅德韦杰夫政府总辞职,为何说是普京在自我削权呢?因为这都是梅普二人自导自演的肥皂剧!所谓的俄罗斯修宪——归根结底一句话,就是削弱总统的权力而加强总理和议会的权力。比如在政府总理和内阁成员的任命上,原来就是总统说了算,议会只是象征性的决定;如果宪法修改成功,政府总理则完全由议会批准原,总统也不能随意(无权)任免总理以及内阁成员。也就是说,以后的俄罗斯政府总理,将会拥有更多的内政和经济管理方面的实权——由秘书或办事员的角色转换为真正的政府首脑。 首先,普京此举是为了消弥威权治理而带来的比较严重的负面后果。 今后总统的权利主要侧重于国防和安全。而梅德韦杰夫现在出任安全委员会副主席,就其权力来说不是削弱了而是加强了。梅德韦杰夫可以涉足国防和安全等要害领域的决策,对他也是一种历练。要知道在此之前,政府总理是无权涉足这些领域的。 最后,普京此举是为接班人铺路搭桥。 很显然,普京绝不是为了修宪而修宪,而是要让下届总统的候选人提前预热。现在有两个人物是很关键的——一个是梅德韦杰夫,一个是新任总理候选人米舒斯金。我们完全有理由预测:在今后的四年多时间里,普京会把内政和经济方面的管理权力完全放手交给新任总理米舒斯京(54岁),这算是先扶上马,然后再进行考验。 如果米舒斯京不负众望,能在这四五年内把俄罗斯的经济搞上去,那普京到时候退休也脸上更加有光,不至于留下这方面的遗憾,那下届的总统候选人很有可能就是米舒斯京;如果米舒斯京不能达到普京的预期,对不起,米舒斯京就要为俄罗斯经济没有提升而背锅,自然下届总统也与他无缘。这样,作为备胎的梅德韦杰夫,很有可能还会逆袭上位!普京这是在进行两手准备!
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